法治思维是以法律为基础，以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法分析、判断和解决问题的思维模式。其核心内涵和特征可概括如下：

一、基本定义

法治思维是运用法律规范和法治精神进行理性思考的方式，强调法律在社会治理中的核心地位，要求在决策和行为中遵循合法性、公正性、程序性等基本原则。

二、核心内涵

法律至上

法律是治国理政的基本准则，所有社会关系和行为都应受法律约束，任何组织和个人不得凌驾于法律之上。

权力制约

通过法律明确权力边界，实现权力制约和监督，防止权力滥用。要求行政机关“法定职责必须为、法无授权不可为”。

公平正义

坚持公正、公平、公开原则，保障公民平等权利，解决社会矛盾时优先适用法律规范。

人权保障

尊重和保护公民基本权利，通过法律手段维护人权，促进社会公平与和谐。

程序正当

严格遵循法定程序，确保决策透明、可追溯，保障公民参与权、监督权等程序性权利。

三、基本要求

守规则、重程序：

一切行为需符合法律规范，程序正义是实体正义的保障。

权责统一：明确政府权力边界，既保障行政效率，又防止权力滥用。

接受监督：自觉接受立法、司法、社会等多元监督，形成权力制约机制。

四、思维层次

逻辑推理层：

运用法律原则、规范进行个案分析，形成结论和解决方案。

综合决策层：

在法律性判断基础上，结合实际情况作出符合法治的决策。

制度建构层：

通过法律改革完善制度体系，解决宏观社会问题。

五、实践意义

法治思维是现代社会治理的必然要求，有助于：

避免政策随意性，减少社会矛盾冲突

保障公民权益，促进社会公平正义

推动依法行政，建设法治政府

通过培育法治思维，可形成“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围，为全面依法治国奠定基础。